ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

обособленная в составе бюджета часть финансовых ресурсов, формируемая в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и иных поступлений и используемая на финансирование только тех расходов, которые изначально были определены в качестве цели создания соответствующего фонда. В отношении доходов целевого назначения не действует принцип общего (совокупного) покрытия расходов при формировании бюджета за счет общей величины поступивших доходов. Доходы Ц.б.ф. в отличие от всех ост. бюджетных доходов не обезличиваются и направляются на заранее обусловленные цели; использование средств Ц.б.ф. на цели, не соответств. их назначению, не допускается. Именно поэтому доходы Ц.б.ф. учитываются обособленно от ост. бюджетных доходов. Процессы формирования и использования средств каждого из Ц.б.ф. отражаются в отд. смете. Ц.б.ф. могут иметь либо отраслевой, либо общерегулирующий характер. К первым относятся Ц.б.ф., предназначенные для решения задач к.-л. отд. отрасли (напр., атомной энергетики, или воспроизводства минерально-сырьевой базы, или борьбы с преступностью, или развития налоговой службы в стране и т.п.); ко вторым – резервные фонды бюджета, федеральный фонд финансовой поддержки регионов и т.д. Количество Ц.б.ф. не постоянно и в разные годы может изменяться в соответствии с целевыми установками на их создание. Так, в начале 90-х гг. в составе федерального бюджета России было большое количество Ц.б.ф., среди к-рых важную роль играли такие, как федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, федеральный фонд налоговой службы РФ, федеральный фонд налоговой полиции РФ, фонд по охране оз. Байкал, фонд содействия военной реформе, федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов, государственный фонд борьбы с преступностью и др. После выполнения задач, для решения к-рых они создавались, значит. часть отраслевых Ц.б.ф. в конце 2000 была упразднена (в федеральном бюджете России на 2001 остался только фонд Министерства РФ по атомной энергии). Ц.б.ф. общерегулирующего назначения сохранились, хотя механизм их формирования и использования постоянно меняется в целях его совершенствования (см. Межбюджетные отношения). Министерство (ведомство), выступающее главным распорядителем средств целевого фонда, осуществляет управление его средствами; на стадии бюджетного планирования оно в установл. порядке представляет расчеты по формированию фонда, а также перечень финансируемых за счет средств фонда мероприятий. Главный распорядитель средств целевого фонда на основе утвержд. поквартального распределения лимита бюджетных обязательств производит распределение средств фонда между нижестоящими распорядителями средств. Учет операций со средствами целевых фондов федер. бюджета осуществляет Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ, целевых фондов регион. и местных бюджетов – органы, исполняющие эти бюджеты. Доходы и расходы Ц.б.ф. учитываются в соответствии с действ. бюджетной классификацией. Финансирование расходов Ц.б.ф. осуществляется в пределах поступающих доходов, определенных законом (решением) о бюджете на соответств. финансовый год.